1978年9月，國務(wù)院務(wù)虛會提出，在今后的改革中一定要給各企業(yè)以必要的獨立地位，搞活企業(yè)，擴大企業(yè)自主權(quán)。主持國務(wù)院工作的副總理李先念指出：“企業(yè)是基本的生產(chǎn)單位”，“必須認真注意發(fā)揮企業(yè)的積極性”，要給企業(yè)以“經(jīng)濟權(quán)限和經(jīng)濟利益”，不能“把各企業(yè)當作任何主管機關(guān)的附屬品，當作只能依靠上級從外部指揮撥動的算盤珠”。

袁寶華回憶說，在擴大企業(yè)自主權(quán)問題上，“李先念是走在時代前面的”。為了搞活企業(yè)，他頻繁派出人員考察國外企業(yè)管理先進經(jīng)驗。

1977年，袁寶華、李強等考察了英國和法國，回國后向李先念作了匯報。李先念要求國家經(jīng)委再組團考察日本的企業(yè)管理和質(zhì)量管理。1978年10月底到12月上旬，國家經(jīng)委組團訪問日本。回國后，考察團成員袁寶華、鄧力群、馬洪、孫尚清、吳家駿等人都深感必須從理論上提出發(fā)展商品經(jīng)濟，而發(fā)展商品經(jīng)濟離不開企業(yè)根據(jù)市場需要來生產(chǎn)?？疾靾F在給國務(wù)院的報告中，正式提出了在中國發(fā)展商品經(jīng)濟的問題和企業(yè)改革的問題。

袁寶華說，對日本經(jīng)驗的介紹“先念同志聽進去了，他說：經(jīng)濟要搞好，首先是企業(yè)要搞好，要擴大企業(yè)自主權(quán)”。1979年初，李先念找袁寶華談話，要求國家經(jīng)委認真研究擴大企業(yè)自主權(quán)的問題。國家經(jīng)委研究室到一些地方調(diào)查研究，提出“擴權(quán)十條”。3月13日至20日，國家經(jīng)委在北京召開企業(yè)管理改革試點座談會，與會的企業(yè)代表對“擴權(quán)十條”都熱烈擁護?！皵U權(quán)十條”提交到4月5日召開的中央工作會議，得到會議認可并原則通過。

                              （曉政摘自《中共黨史研究》2018年第3期，蕭冬連文）